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  • 資料摘編第145期:以金融高質(zhì)量發(fā)展助力強國建設、民族復興偉業(yè)

    發(fā)布日期:2024-06-20 15:29:09打印

      金融是國民經(jīng)濟的血脈,關(guān)系中國式現代化建設全局。黨的十八大以來(lái),以習近平同志為核心的黨中央從戰略全局出發(fā),加強對金融工作的全面領(lǐng)導和統籌謀劃,推動(dòng)金融事業(yè)發(fā)展取得新的重大成就,積極探索新時(shí)代金融發(fā)展規律,不斷加深對中國特色社會(huì )主義金融本質(zhì)的認識,逐步走出一條中國特色金融發(fā)展之路。習近平總書(shū)記對金融事業(yè)發(fā)展的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題作出一系列重要論述,把我們黨對金融工作本質(zhì)規律和發(fā)展道路的認識提升到了新高度,是馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)關(guān)于金融問(wèn)題的重要創(chuàng )新成果,構成習近平經(jīng)濟思想的金融篇。近期出版的《習近平關(guān)于金融工作論述摘編》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《摘編》)一書(shū),分10個(gè)專(zhuān)題,收入習近平總書(shū)記相關(guān)重要論述324段。認真學(xué)習這些重要論述,對于堅定不移走中國特色金融發(fā)展之路,推動(dòng)我國金融高質(zhì)量發(fā)展,助力強國建設、民族復興偉業(yè),具有十分重要的意義。

      一、加強黨對金融工作的全面領(lǐng)導,加快建設金融強國

      金融是現代經(jīng)濟的核心,事關(guān)發(fā)展全局。習近平總書(shū)記強調,做好新形勢下金融工作,必須加強黨對金融工作的領(lǐng)導。要錨定實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標,堅定不移走中國特色金融發(fā)展之路,推進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展、加快建設金融強國?!墩帯返谝?、二專(zhuān)題,集中反映了習近平總書(shū)記有關(guān)重要論述。

      堅持黨中央對金融工作的集中統一領(lǐng)導?!安谎岳碡斦?,決不能治平天下?!秉h的領(lǐng)導是中國特色金融發(fā)展之路最本質(zhì)的特征,是我國金融發(fā)展最大的政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢。我國金融發(fā)展的重大成就,始終是在黨的領(lǐng)導下取得的。改革開(kāi)放40多年來(lái),我國保持了經(jīng)濟快速發(fā)展、社會(huì )長(cháng)期穩定,沒(méi)有發(fā)生金融危機,這在全球大國中是唯一的。特別是黨的十八大以來(lái),在以習近平同志為核心的黨中央集中統一領(lǐng)導下,金融系統有力支撐經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局,堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰,為如期全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標作出了重要貢獻。習近平總書(shū)記指出,加強黨中央對金融工作的集中統一領(lǐng)導,是做好金融工作的根本保證。必須堅持黨中央對金融工作的集中統一領(lǐng)導,發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用,把我們的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢轉化為金融治理效能,確保金融事業(yè)始終沿著(zhù)正確方向前進(jìn)。金融系統要增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”,不折不扣貫徹落實(shí)好黨中央關(guān)于金融工作的大政方針和決策部署。黨中央決定成立中央金融委員會(huì )和中央金融工作委員會(huì ),是完善黨領(lǐng)導金融工作體制機制的重大舉措。中央金融委員會(huì )是在黨中央領(lǐng)導下開(kāi)展金融工作的指揮部,要帶頭貫徹落實(shí)黨中央決策部署,做好金融穩定和發(fā)展的頂層設計、整體推進(jìn)和督促落實(shí),在重大問(wèn)題研判、重大政策制定、重大風(fēng)險應對、中央和地方金融工作協(xié)同等方面發(fā)揮好統籌協(xié)調作用。習近平總書(shū)記強調,黨的建設搞得好不好,事關(guān)金融系統的凝聚力和戰斗力,決定金融事業(yè)成敗。發(fā)揮好中央金融工作委員會(huì )的作用,關(guān)鍵是切實(shí)加強金融系統黨的建設。要以黨的政治建設為統領(lǐng),全面加強黨的各方面建設,并融入到公司治理、經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程,堅定不移正風(fēng)肅紀反腐,以高質(zhì)量黨建促進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮好地方黨委金融委員會(huì )和金融工委的作用,關(guān)鍵是落實(shí)屬地責任。各省級和符合條件的市級黨委金融委員會(huì )、金融工委和政府金融監管部門(mén),在辦事機構上實(shí)行“三位一體”,要把工作重心放在加強機構黨的建設、防范處置風(fēng)險、做好地方金融機構日常監管上來(lái),特別是要把屬地風(fēng)險處置和維穩責任擔起來(lái),營(yíng)造有利于高質(zhì)量發(fā)展的金融生態(tài)。各級領(lǐng)導干部特別是高級干部要加強金融知識學(xué)習,加深對金融規律的認識和把握,增強金融思維和金融工作能力。要堅持“三個(gè)過(guò)硬”標準,發(fā)現、培養、使用敢擔當善作為的干部,注意培養金融高端人才,鍛造忠誠干凈擔當的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化金融干部人才隊伍。

      金融是“國之大者”,關(guān)系中國式現代化建設全局。國家興衰,金融有責。當今世界,金融是大國博弈的必爭之地,金融對強國建設的作用更加凸顯。習近平總書(shū)記指出,金融是國家重要的核心競爭力。從歷史經(jīng)驗看,大國崛起離不開(kāi)強大金融體系的關(guān)鍵支撐,如果金融搞不好,甚至爆發(fā)金融危機,那么經(jīng)濟發(fā)展必然受到重挫,現代化進(jìn)程可能遲滯甚至中斷。推進(jìn)中國式現代化建設,需要推動(dòng)我國金融高質(zhì)量發(fā)展。金融系統要胸懷“國之大者”,強化使命擔當,以金融高質(zhì)量發(fā)展助力強國建設、民族復興偉業(yè)。習近平總書(shū)記強調,要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,深刻把握金融工作的政治性、人民性,以加快建設金融強國為目標,以推進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展為主題,以深化金融供給側結構性改革為主線(xiàn),以金融隊伍的純潔性、專(zhuān)業(yè)性、戰斗力為重要支撐,以全面加強監管、防范化解風(fēng)險為重點(diǎn),堅持穩中求進(jìn)工作總基調,統籌發(fā)展和安全,牢牢守住不發(fā)生系統性金融風(fēng)險的底線(xiàn),堅定不移走中國特色金融發(fā)展之路,加快建設中國特色現代金融體系,不斷滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民群眾日益增長(cháng)的金融需求,不斷開(kāi)創(chuàng )新時(shí)代金融工作新局面。

      堅定不移走中國特色金融發(fā)展之路。黨的十八大以來(lái),在領(lǐng)導金融工作的實(shí)踐中,以習近平同志為核心的黨中央把馬克思主義金融理論同當代中國具體實(shí)際相結合、同中華優(yōu)秀傳統文化相結合,不斷加深對中國特色社會(huì )主義金融本質(zhì)的認識,借鑒吸收各國金融發(fā)展經(jīng)驗,努力把握新時(shí)代金融發(fā)展規律,持續推進(jìn)我國金融事業(yè)實(shí)踐創(chuàng )新、理論創(chuàng )新、制度創(chuàng )新,奮力開(kāi)拓中國特色金融發(fā)展之路。其基本要義是:堅持黨中央對金融工作的集中統一領(lǐng)導,堅持以人民為中心的價(jià)值取向,堅持把金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟作為根本宗旨,堅持把防控風(fēng)險作為金融工作的永恒主題,堅持在市場(chǎng)化法治化軌道上推進(jìn)金融創(chuàng )新發(fā)展,堅持深化金融供給側結構性改革,堅持統籌金融開(kāi)放和安全,堅持穩中求進(jìn)工作總基調。習近平總書(shū)記強調,中國特色金融發(fā)展之路是一條前無(wú)古人的創(chuàng )新之路,既遵循現代金融發(fā)展的客觀(guān)規律,更具有適合中國國情的鮮明特色,與西方金融模式有本質(zhì)區別,明確了新時(shí)代新征程金融工作怎么看、怎么干,既有世界觀(guān),又有方法論,構成一個(gè)辯證統一的有機整體,應當長(cháng)期堅持。習近平總書(shū)記強調,發(fā)展金融業(yè)需要學(xué)習借鑒外國有益經(jīng)驗,但必須立足國情,從我國實(shí)際出發(fā),準確把握我國金融發(fā)展特點(diǎn)和規律,不能照抄照搬。要堅持以馬克思主義立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)、方法為指導,深化對金融本質(zhì)和規律的認識,立足中國實(shí)際,走出中國特色金融發(fā)展之路。我們要堅定自信,在實(shí)踐中繼續探索完善,使這條路越走越寬廣。

      加快構建中國特色現代金融體系,加快建設金融強國。我國雖然已是金融大國,但總體上大而不強。建設金融強國需要長(cháng)期努力,久久為功。習近平總書(shū)記在中央金融工作會(huì )議上提出了加快建設金融強國的目標。什么是金融強國?習近平總書(shū)記指出,金融強國應當基于強大的經(jīng)濟基礎,具有領(lǐng)先世界的經(jīng)濟實(shí)力、科技實(shí)力和綜合國力,同時(shí)具備一系列關(guān)鍵核心金融要素。一是擁有強大的貨幣,在國際貿易投資和外匯市場(chǎng)廣泛使用,具有全球儲備貨幣地位。二是擁有強大的中央銀行,有能力做好貨幣政策調控和宏觀(guān)審慎管理、及時(shí)有效防范化解系統性風(fēng)險。三是擁有強大的金融機構,運營(yíng)效率高,抗風(fēng)險能力強,門(mén)類(lèi)齊全,具有全球布局能力和國際競爭力。四是擁有強大的國際金融中心,能夠吸引全球投資者,影響國際定價(jià)體系。五是擁有強大的金融監管,金融法治健全,在國際金融規則制定中擁有強大話(huà)語(yǔ)權和影響力。六是擁有強大的金融人才隊伍。習近平總書(shū)記強調,建設金融強國,必須加快構建中國特色現代金融體系。一是科學(xué)穩健的金融調控體系,二是結構合理的金融市場(chǎng)體系,三是分工協(xié)作的金融機構體系,四是完備有效的金融監管體系,五是多樣化專(zhuān)業(yè)性的金融產(chǎn)品和服務(wù)體系,六是自主可控、安全高效的金融基礎設施體系。

      二、堅持以人民為中心的價(jià)值取向,把金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟作為根本宗旨

      金融活,經(jīng)濟活;金融穩,經(jīng)濟穩。習近平總書(shū)記強調,金融工作要正確把握金融本質(zhì),堅持以人民為中心的價(jià)值取向,把金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟作為根本宗旨,滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民群眾需要?!墩帯返谌?、四專(zhuān)題,集中反映了習近平總書(shū)記對這個(gè)重大問(wèn)題的深刻闡述。

      金融工作要站穩人民立場(chǎng)?!疤斓刂?,黎元為本?!睘槿嗣裰\幸福、為民族謀復興,這是我們黨領(lǐng)導現代化建設的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。習近平總書(shū)記指出,我們黨領(lǐng)導的金融事業(yè),歸根到底要造福人民,與一些國家金融為資本服務(wù)、為少數有錢(qián)人服務(wù)的本質(zhì)截然不同。西方現代化的最大弊端,就是以資本為中心而不是以人民為中心,追求資本利益最大化而不是服務(wù)絕大多數人的利益,導致貧富差距大、兩極分化嚴重。我國金融事業(yè)順應人民群眾對美好生活的向往,不斷實(shí)現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益,堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,使全體人民朝著(zhù)共同富裕方向穩步前進(jìn)。黨的十八大以來(lái),在以習近平同志為核心的黨中央集中統一領(lǐng)導下,金融系統聚焦民生重點(diǎn)領(lǐng)域,不斷開(kāi)發(fā)豐富多樣的金融產(chǎn)品,提高金融服務(wù)的普惠性;注重推進(jìn)金融精準扶貧,推動(dòng)金融資源向貧困地區傾斜,發(fā)揮資本市場(chǎng)支持貧困地區發(fā)展作用,提高貧困地區和貧困人口金融服務(wù)水平,鼎力支持打贏(yíng)脫貧攻堅戰。習近平總書(shū)記強調,新時(shí)代新征程,金融工作要站穩人民立場(chǎng),增強服務(wù)的多樣性、普惠性、可及性,更好保護金融消費者權益。要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想,推進(jìn)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展,健全具有高度適應性、競爭力、普惠性的現代金融體系,更好滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的金融服務(wù)需求。要堅持金融惠民導向,為社會(huì )事業(yè)發(fā)展拓展融資渠道,創(chuàng )新融資方式,開(kāi)發(fā)更多滿(mǎn)足群眾醫療、養老、教育培訓等方面需求的金融產(chǎn)品,努力實(shí)現經(jīng)濟價(jià)值和社會(huì )價(jià)值統一。

      服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟是金融的天職。實(shí)體經(jīng)濟是金融的根基,金融是實(shí)體經(jīng)濟的血脈。為實(shí)體經(jīng)濟服務(wù),滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要,是金融的本分和根本宗旨。習近平總書(shū)記強調,金融和實(shí)體經(jīng)濟是共生共榮的關(guān)系。缺少強健的實(shí)體經(jīng)濟支撐,金融繁榮只會(huì )是“虛胖”。金融只有在為實(shí)體經(jīng)濟服務(wù)中才能實(shí)現自身持續健康發(fā)展。如果熱衷于自我循環(huán)、自我膨脹,金融就會(huì )變成無(wú)源之水、無(wú)本之木,遲早釀成危機。古今中外,因金融脫離實(shí)體經(jīng)濟帶來(lái)危機的實(shí)例不勝枚舉。習近平總書(shū)記指出,我國金融必須守好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟本分,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,決不能脫實(shí)向虛。要扎根于為實(shí)體經(jīng)濟服務(wù)、適應消費者和投資者需要進(jìn)行金融創(chuàng )新。不能搞偏離實(shí)體經(jīng)濟需要、規避監管的“創(chuàng )新”,不能盲目擴張金融機構,不能大搞資金體內循環(huán)和脫實(shí)向虛,更不能搞龐氏騙局。金融要把為實(shí)體經(jīng)濟服務(wù)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),全面提升金融服務(wù)效率和水平,把更多金融資源配置到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節,更好滿(mǎn)足人民群眾和實(shí)體經(jīng)濟多樣化的金融需求,有效保護不斷積累的社會(huì )財富。

      全面提升金融為實(shí)體經(jīng)濟服務(wù)的效率和水平。我國金融機構門(mén)類(lèi)齊全,關(guān)鍵是要錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補,在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟上各司其職、各展所長(cháng)。習近平總書(shū)記指出,要結合金融業(yè)發(fā)展規律和特點(diǎn),把新發(fā)展理念貫徹好。要樹(shù)立質(zhì)量?jì)?yōu)先、效率至上的理念,轉向內涵式發(fā)展。要著(zhù)力打造現代金融機構和市場(chǎng)體系,疏通資金進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟的渠道。要優(yōu)化融資結構體系,打造適應實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的金融鏈。要積極支持國家重大戰略實(shí)施,優(yōu)先滿(mǎn)足國家重點(diǎn)建設項目的資金需求。習近平總書(shū)記強調,各類(lèi)金融機構都要堅守初心、回歸本源,做優(yōu)主業(yè),做精專(zhuān)業(yè),切實(shí)增強競爭力和服務(wù)能力,滿(mǎn)足實(shí)體經(jīng)濟和人民群眾多層次多樣化金融服務(wù)需求。要突出以客戶(hù)需求為導向、以服務(wù)創(chuàng )造價(jià)值,從一味追求高回報轉向在風(fēng)險可控條件下追求合理回報,從滿(mǎn)足大批量、規?;枨筠D向更重視滿(mǎn)足個(gè)性化、差異化、定制化需求,在服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中創(chuàng )造價(jià)值和利潤。

      著(zhù)力做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章。在中央金融工作會(huì )議和省部級主要領(lǐng)導干部推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)題研討班上,習近平總書(shū)記對金融系統提出做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章的重要要求。習近平總書(shū)記指出,科技金融要迎難而上、聚焦重點(diǎn)。引導金融機構健全激勵約束機制,統籌運用好股權、債權、保險等手段,為科技型企業(yè)提供全鏈條、全生命周期金融服務(wù),支持做強制造業(yè)。綠色金融要乘勢而上、先立后破。完善綠色金融政策、標準和產(chǎn)品體系,擴大碳排放權交易市場(chǎng),大力支持清潔能源的研發(fā)、投資、推廣運用,繼續促進(jìn)煤炭清潔高效利用,在推動(dòng)新型能源體系建設和能源企業(yè)轉型過(guò)程中防范化解風(fēng)險,為確保國家能源安全、助力碳達峰碳中和形成有力支撐。普惠金融要雪中送炭、服務(wù)民生。持續完善金融支持中小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的政策體系,進(jìn)一步緩解融資難、融資貴等問(wèn)題。加大對鄉村振興的金融投入,支持牢牢端穩糧食飯碗、服務(wù)鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農民增收致富。改進(jìn)金融機構服務(wù)方式,讓那些兼具安全性、收益性、流動(dòng)性的金融產(chǎn)品走進(jìn)尋常百姓家。養老金融要健全體系、增進(jìn)福祉。加大對健康產(chǎn)業(yè)、養老產(chǎn)業(yè)、銀發(fā)經(jīng)濟的財稅金融政策支持,有針對性地豐富養老金融產(chǎn)品供給,積極發(fā)展第三支柱養老保險,更好滿(mǎn)足日益多元化的養老金融需求。數字金融要把握機遇、重視安全。金融機構要加快數字化轉型,提高金融服務(wù)便利性和競爭力,保留必要的現金等傳統金融服務(wù)方式。金融監管要廣泛應用金融科技,提高數字化監管能力和金融消費者保護能力。積極穩妥推行數字人民幣。習近平總書(shū)記強調,要著(zhù)力營(yíng)造良好的貨幣金融環(huán)境,發(fā)揮貨幣政策工具的總量和結構雙重功能,優(yōu)化資金供給結構,引導金融機構加大對實(shí)體經(jīng)濟特別是小微企業(yè)、科技創(chuàng )新、綠色發(fā)展的支持。

      三、全面加強金融監管,有效防范化解金融風(fēng)險

      防范化解金融風(fēng)險特別是防止發(fā)生系統性金融風(fēng)險,是金融工作的根本性任務(wù)。習近平總書(shū)記強調,要堅持把防控風(fēng)險作為金融工作的永恒主題,增強憂(yōu)患意識,做好風(fēng)險防控,增強金融體系韌性?!墩帯返谖鍖?zhuān)題,充分反映了習近平總書(shū)記對防范化解金融風(fēng)險的深謀遠慮和系統謀劃。

      防范化解金融風(fēng)險是實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的重大關(guān)口。金融風(fēng)險隱蔽性、突發(fā)性、傳染性特別強,處理不善還會(huì )引發(fā)社會(huì )風(fēng)險、政治風(fēng)險等。維護金融安全,是關(guān)系我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局的一件帶有戰略性、根本性的大事。黨的十八大以來(lái),習近平總書(shū)記反復強調要把防控金融風(fēng)險放到更加重要的位置,牢牢守住不發(fā)生系統性風(fēng)險底線(xiàn),采取一系列措施加強金融監管,防范和化解金融風(fēng)險,維護金融安全和穩定,把住了發(fā)展大勢。習近平總書(shū)記指出,防范化解金融風(fēng)險,事關(guān)國家安全、發(fā)展全局、人民財產(chǎn)安全,是實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的重大關(guān)口,是一場(chǎng)輸不起的戰役。要從政治大局出發(fā),抓緊制定戰略規劃,堅決打好這場(chǎng)攻堅戰。必須堅持統籌發(fā)展和安全,增強機遇意識和風(fēng)險意識,增強同風(fēng)險賽跑的意識,堅持底線(xiàn)思維,堅持問(wèn)題導向,在全面做好金融工作基礎上,著(zhù)力深化金融改革,加強金融監管,科學(xué)防范風(fēng)險,強化安全能力建設,注重堵漏洞、強弱項,下好先手棋、打好主動(dòng)仗,不斷提高金融業(yè)競爭能力、抗風(fēng)險能力、可持續發(fā)展能力,確保社會(huì )主義現代化事業(yè)順利推進(jìn)。習近平總書(shū)記強調,金融既有管理和分散風(fēng)險的功能,又自帶風(fēng)險基因。防范化解金融風(fēng)險,要抓住人、錢(qián)、制度三個(gè)關(guān)鍵,做到“管住人、看住錢(qián)、扎牢制度防火墻”?!肮茏∪恕?,就是要管住金融機構、金融監管部門(mén)主要負責人和高中級管理人員,加強對他們的教育監督管理,加強金融領(lǐng)域反腐敗力度?!翱醋″X(qián)”,就是要運用現代科技手段和支付結算機制,實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監管線(xiàn)上線(xiàn)下、國際國內的資金流向流量,使所有資金流動(dòng)都置于金融監管機構的監督視野之內?!霸沃贫确阑饓Α?,就是要完善金融從業(yè)人員、金融機構、金融市場(chǎng)、金融運行、金融治理、金融監管、金融調控的制度體系,規范金融運行。

      持續有效防范化解金融風(fēng)險特別是系統性風(fēng)險。我國金融體量和復雜程度今非昔比,風(fēng)險的系統性關(guān)聯(lián)性大大增強。一旦發(fā)生系統性風(fēng)險,現代化進(jìn)程往往就被遲滯甚至中斷。習近平總書(shū)記指出,防范化解系統性風(fēng)險是防控風(fēng)險的重中之重。要持續有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險,堅持系統觀(guān)念,堅持標本兼治,統籌化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機構等風(fēng)險,保持財政金融穩健運行,堅決守住不發(fā)生系統性風(fēng)險的底線(xiàn)。習近平總書(shū)記強調,防范化解金融風(fēng)險,要堅持“穩定大局、統籌協(xié)調、分類(lèi)施策、精準拆彈”方針,把握好三個(gè)關(guān)系。一是權和責的關(guān)系。要堅持金融事權在中央的基本原則,明確中央和地方職責分工,健全權責一致、激勵約束相容的風(fēng)險處置責任機制。二是快和穩的關(guān)系。當局部領(lǐng)域或個(gè)體機構金融風(fēng)險極速爆發(fā)、損失持續擴大時(shí),必須優(yōu)先快速滅火;對于區域性風(fēng)險,特別是長(cháng)時(shí)間積累的問(wèn)題,在穩定大局的前提下把握時(shí)度效,扎實(shí)穩妥化解;重中之重是防范系統性風(fēng)險,措施要及時(shí),力度要夠大,堅決懲治違法犯罪和腐敗行為,嚴防道德風(fēng)險。三是防和滅的關(guān)系。要主動(dòng)防火,治未病、抓前端,對風(fēng)險早識別、早預警、早暴露、早處置。要健全具有硬約束的金融風(fēng)險早期糾正機制,落實(shí)金融機構主體責任、金融管理部門(mén)監管責任和地方政府屬地責任;要透過(guò)現象看本質(zhì),將金融亂象、金融泛化阻斷在萌芽狀態(tài),決不任其野蠻生長(cháng);對非法金融活動(dòng)要群防群治,及時(shí)發(fā)現認定,果斷出手,打早打小,斬草除根。

      加強和完善現代金融監管。金融是最需要監管的領(lǐng)域,金融監管體制和能力要適應我國金融體系發(fā)展要求。習近平總書(shū)記指出,要加強和完善現代金融監管,強化金融穩定保障體系,依法將各類(lèi)金融活動(dòng)全部納入監管,守住不發(fā)生系統性風(fēng)險底線(xiàn)。要健全資本市場(chǎng)功能,提高直接融資比重。要加強反壟斷和反不正當競爭,破除地方保護和行政性壟斷,依法規范和引導資本健康發(fā)展。要全面強化機構監管、行為監管、功能監管、穿透式監管、持續監管,扭轉重發(fā)展、弱監管和風(fēng)險擊鼓傳花、捂蓋子的積弊,消除監管空白和盲區。要堅持市場(chǎng)化改革方向,加快建立符合現代金融特點(diǎn)、統籌協(xié)調監管、有力有效的現代金融監管框架。要加快相關(guān)法律法規建設,補足監管法規短板,下大氣力整治金融亂象、規范金融秩序。要加強監管協(xié)調,堅持宏觀(guān)審慎管理和微觀(guān)行為監管兩手抓、兩手都硬、兩手協(xié)調配合。要統籌金融管理資源,加強基層金融監管力量,強化地方監管責任,做到抓小抓早、防微杜漸。習近平總書(shū)記強調,金融監管要“長(cháng)牙帶刺”、有棱有角,切實(shí)提高有效性。要樹(shù)立全局意識,從全口徑出發(fā)加強各方面統籌協(xié)調,實(shí)現所有金融活動(dòng)監管全覆蓋、無(wú)例外,提高金融風(fēng)險綜合防控效果。要明確責任,加強協(xié)作配合,實(shí)現金融監管橫向到邊、縱向到底。要處理好加強金融監管和金融創(chuàng )新的關(guān)系,一時(shí)看不準、沒(méi)有把握監管好的金融創(chuàng )新,可以先局部試點(diǎn)試驗。要強化監管科技運用,增強監管穿透力,打造監管千里眼、順風(fēng)耳。要強化事前事中監管、早期干預糾正,防止小事拖大、大事拖炸。要強化能力建設,加強金融監管干部隊伍建設,對監管不擔當不作為、推諉扯皮的,要嚴肅追責問(wèn)責。金融監管是系統工程,加強金融監管必須集中統一、協(xié)調配合,不能各唱各的調。各方面要齊抓共管,加強監管協(xié)同,形成強監管、防風(fēng)險的銅墻鐵壁。

      四、推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展,為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)

      黨的二十大明確,高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù),這為優(yōu)化金融服務(wù)指明了方向和目標。習近平總書(shū)記強調,要統籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全,堅持穩中求進(jìn)、以進(jìn)促穩、先立后破,突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵,實(shí)現經(jīng)濟行穩致遠?!墩帯返诹恋谑畬?zhuān)題,充分反映了習近平總書(shū)記有關(guān)重要論述。

      在市場(chǎng)化法治化軌道上推進(jìn)金融創(chuàng )新發(fā)展。創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。習近平總書(shū)記指出,要適應發(fā)展更多依靠創(chuàng )新、創(chuàng )造、創(chuàng )意的大趨勢,加大金融改革創(chuàng )新力度,推動(dòng)金融服務(wù)結構和質(zhì)量來(lái)一個(gè)轉變。金融的安全靠制度、活力在市場(chǎng)、秩序靠法治。要健全法人治理,完善中國特色現代金融企業(yè)制度,完善國有金融資本管理,拓寬銀行資本金補充渠道,做好產(chǎn)融風(fēng)險隔離。要處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系,發(fā)揮市場(chǎng)在金融資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,加強和改善政府宏觀(guān)調控,健全市場(chǎng)規則,強化紀律性。要完善市場(chǎng)約束機制,提高金融資源配置效率,在這一點(diǎn)上不能動(dòng)搖。要打造規則統一、監管協(xié)同的金融市場(chǎng),強化金融基礎設施統籌規劃,加強市場(chǎng)資金流動(dòng)監測,著(zhù)力規范市場(chǎng)秩序。習近平總書(shū)記強調,加強金融法治建設,根本目的是為金融業(yè)發(fā)展保駕護航。要建立完善的金融法律和市場(chǎng)規則體系,有禁必止,違法必究,保障金融市場(chǎng)健康運行。要堅持底線(xiàn)思維、極限思維,健全維護國家金融安全的法律工具箱。要及時(shí)推進(jìn)金融重點(diǎn)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域立法,建立定期修法制度,不斷適應金融發(fā)展實(shí)踐需要。要加大金融法制執行力度,對各類(lèi)違法違規行為零容忍。金融系統各級領(lǐng)導干部和從業(yè)人員都要樹(shù)立法治意識,自覺(jué)尊法、學(xué)法、懂法、守法、用法。

      深化金融供給側結構性改革。供給側結構性改革是經(jīng)濟工作的主線(xiàn),也是金融工作的主線(xiàn)。習近平總書(shū)記指出,合理健康的金融結構是金融持續健康發(fā)展并有效為實(shí)體經(jīng)濟服務(wù)的前提。要深化金融供給側結構性改革,理順間接融資與直接融資、股權融資與債權融資的關(guān)系,優(yōu)化金融體系結構,完善金融基礎設施,提高金融服務(wù)質(zhì)量和效率。要堅持質(zhì)量?jì)?yōu)先,引導金融業(yè)發(fā)展同經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相協(xié)調。要以金融體系結構調整優(yōu)化為重點(diǎn),優(yōu)化融資結構和金融機構體系、市場(chǎng)體系、產(chǎn)品體系,為實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展提供更高質(zhì)量、更有效率的金融服務(wù)。習近平總書(shū)記強調,要優(yōu)化融資結構,加快建設安全、規范、透明、開(kāi)放、有活力、有韌性的資本市場(chǎng)。要完善機構定位,堅持大中小相結合,促進(jìn)金融市場(chǎng)公平競爭,形成合理的金融體系。要加快推進(jìn)銀行體系改革,深化國有商業(yè)銀行改革,支持國有大型金融機構做優(yōu)做強,遵循市場(chǎng)規律,提升綜合服務(wù)水平,當好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的主力軍和維護金融穩定的壓艙石。對中小金融機構要嚴格準入標準和監管要求,推動(dòng)兼并重組,實(shí)現中小金融機構減量提質(zhì),立足當地開(kāi)展特色化經(jīng)營(yíng)。要深化農村信用社改革,多渠道補充中小銀行資本金,推動(dòng)農村金融機構回歸本源。要推進(jìn)政策性金融機構改革,聚焦服務(wù)國家戰略,強化政策性金融機構職能定位。要促進(jìn)金融機構專(zhuān)業(yè)化,突出并做優(yōu)主業(yè)。要疏通貨幣政策傳導機制,增加制造業(yè)中長(cháng)期融資,更好緩解民營(yíng)和中小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。

      積極培育和弘揚中國特色金融文化。習近平總書(shū)記指出,推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展、建設金融強國,要堅持法治和德治相結合,大力弘揚中華優(yōu)秀傳統文化,積極培育中國特色金融文化,守好中國特色現代金融體系的根和魂。一要誠實(shí)守信,不逾越底線(xiàn)。金融行業(yè)以信用為基礎,更要堅持契約精神,恪守市場(chǎng)規則和職業(yè)操守。二要以義取利,不唯利是圖。金融具有功能性和盈利性雙重屬性,金融行業(yè)要履行好社會(huì )責任,實(shí)現金融與經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境共生共榮。三要穩健審慎,不急功近利。金融行業(yè)要樹(shù)立正確的經(jīng)營(yíng)觀(guān)、業(yè)績(jì)觀(guān)和風(fēng)險觀(guān),穩健審慎經(jīng)營(yíng),既看當下,更看長(cháng)遠。四要守正創(chuàng )新,不脫實(shí)向虛。關(guān)鍵是解決好金融為誰(shuí)服務(wù)、為什么創(chuàng )新問(wèn)題,緊緊圍繞更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟、便利人民群眾推動(dòng)創(chuàng )新,不能搞偽創(chuàng )新、亂創(chuàng )新。五要依法合規,不胡作非為。金融機構和從業(yè)人員要嚴格遵紀守法,遵守金融監管要求,自覺(jué)在監管許可的范圍內依法經(jīng)營(yíng)。

      習近平總書(shū)記關(guān)于金融工作的重要論述,立意高遠,內涵豐富,思想深刻,是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的重要組成部分。我們要結合學(xué)習《摘編》,全面學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的二十大、二十屆二中全會(huì )精神,深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”,統籌推進(jìn)經(jīng)濟和金融高質(zhì)量發(fā)展,為以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)提供強有力的金融支撐。

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