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  • 二十大資料匯編79 --始終堅持”兩個(gè)毫不動(dòng)搖“

    發(fā)布日期:2024-06-20 15:27:29打印

      “兩個(gè)毫不動(dòng)搖”是新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的基本方略,是黨和國家一項大政方針。要不斷完善落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的體制機制,充分激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的內生動(dòng)力和創(chuàng )新活力。

      3月5日,習近平總書(shū)記在參加十四屆全國人大二次會(huì )議江蘇代表團審議時(shí)指出:“完善落實(shí)‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’的體制機制,支持民營(yíng)經(jīng)濟和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大”。公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的重要組成部分。毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,毫不動(dòng)搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展,是構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的重要內容。新時(shí)代新征程,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展必須堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,推動(dòng)公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟各展所長(cháng)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

      “兩個(gè)毫不動(dòng)搖”是黨和國家的一項大政方針

      公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展,按勞分配為主體、多種分配方式并存,社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制等社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度,是中國特色社會(huì )主義制度的重要支柱。改革開(kāi)放以來(lái),我國逐步建立和不斷完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制,市場(chǎng)體系不斷完善,各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體蓬勃發(fā)展。

      黨的十五大把“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”確立為我國的基本經(jīng)濟制度,明確提出“非公有制經(jīng)濟是我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的重要組成部分”。黨的十六大提出:“必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟”“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”。黨的十七大提出:“堅持平等保護物權,形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進(jìn)新格局?!秉h的十八大進(jìn)一步提出:“毫不動(dòng)搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展,保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競爭、同等受到法律保護?!秉h的十九大把“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”寫(xiě)入新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的基本方略,作為黨和國家一項大政方針進(jìn)一步確定下來(lái)。黨的十九屆四中全會(huì )對社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度進(jìn)行了新概括,將公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展,按勞分配為主體、多種分配方式并存,社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制等作為社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度。黨的二十大提出:“堅持和完善社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度,毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,毫不動(dòng)搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”??梢钥闯?,我們黨在堅持基本經(jīng)濟制度上的觀(guān)點(diǎn)是明確的、一貫的,而且是不斷深化的,從來(lái)沒(méi)有動(dòng)搖。同時(shí),我國基本經(jīng)濟制度寫(xiě)入了憲法、黨章,不會(huì )變也不能變。

      在“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”方針指引下,我國公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都得到了長(cháng)足發(fā)展。公有制經(jīng)濟通過(guò)改革創(chuàng )新,競爭力、創(chuàng )新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力不斷增強,為國家建設、國防安全、人民生活改善作出了突出貢獻,是全體人民的寶貴財富;非公有制經(jīng)濟從小到大、由弱變強,在穩定增長(cháng)、促進(jìn)創(chuàng )新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用,成為穩定經(jīng)濟的重要基礎、國家稅收的重要來(lái)源、技術(shù)創(chuàng )新的重要主體、金融發(fā)展的重要依托、經(jīng)濟持續健康發(fā)展的重要力量。實(shí)踐充分證明,公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要基礎,二者是相輔相成、相得益彰的關(guān)系,而不是相互排斥、相互抵消的關(guān)系。把公有制經(jīng)濟鞏固好、發(fā)展好,同鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展不是對立的,而是有機統一的。

      習近平總書(shū)記指出:“我們必須亮明態(tài)度、決不含糊,始終堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向,堅持‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’?!币欢螘r(shí)間以來(lái),社會(huì )上有一些把公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟對立起來(lái)、把“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”割裂開(kāi)來(lái)等錯誤觀(guān)點(diǎn),我們要堅決反對。改革開(kāi)放以來(lái),我國社會(huì )生產(chǎn)力不斷得到解放和發(fā)展,一個(gè)重要原因正在于毫不動(dòng)搖堅持基本經(jīng)濟制度,推動(dòng)各類(lèi)所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。任何想把公有制經(jīng)濟否定掉或者想把非公有制經(jīng)濟否定掉的觀(guān)點(diǎn),在理論上和實(shí)踐上都是站不住腳的,既不符合最廣大人民根本利益,也不符合我國改革發(fā)展要求,都是完全錯誤的。我們必須排除各種干擾,始終堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向。同時(shí),要加強思想政治引領(lǐng),特別是引導民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家正確理解黨中央關(guān)于“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的方針政策,讓他們消除顧慮、放下包袱、大膽發(fā)展。只有堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,才能不斷增強我國基本經(jīng)濟制度的顯著(zhù)優(yōu)勢,不斷解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力。

      保護和激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體活力

      去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出:“不斷完善落實(shí)‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’的體制機制,充分激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的內生動(dòng)力和創(chuàng )新活力?!蔽覀儑疫@么大、人口這么多,又處于并將長(cháng)期處于社會(huì )主義初級階段,要把經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展搞上去,就要各方面齊心協(xié)力來(lái)干。要始終堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,大力保護和激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體活力。

      堅持一視同仁、平等對待。習近平總書(shū)記指出:“為各類(lèi)所有制企業(yè)創(chuàng )造公平競爭、競相發(fā)展的環(huán)境?!币獔猿謾嗬降?、機會(huì )平等、規則平等,推動(dòng)建立健全統一開(kāi)放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標準市場(chǎng)體系。在市場(chǎng)準入、要素獲取、公平執法、權益保護等方面落實(shí)一批舉措,從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來(lái),使各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競爭、同等受到法律保護。加快全國統一大市場(chǎng)建設,清理妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的政策措施,著(zhù)力破除各種形式的地方保護和市場(chǎng)分割,最大限度地放開(kāi)市場(chǎng)、放寬政策、放活人才,充分激發(fā)各類(lèi)所有制企業(yè)的潛力、活力和創(chuàng )造力。

      狠抓各項政策舉措的落地落實(shí)。黨的十八大以來(lái),中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見(jiàn)》《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》等一系列促進(jìn)各類(lèi)所有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施,為做強做優(yōu)做大國有企業(yè)、激發(fā)民營(yíng)企業(yè)活力營(yíng)造了良好政策環(huán)境。隨著(zhù)全面深化改革不斷推進(jìn),為進(jìn)一步發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟推進(jìn)中國式現代化的生力軍作用,出臺了《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見(jiàn)》和一系列配套政策舉措。一分部署,九分落實(shí)。貫徹落實(shí)黨中央決策部署,需要各地各部門(mén)從實(shí)際出發(fā),細化、量化政策措施,制定相關(guān)配套舉措,推動(dòng)各項政策落地、落細、落實(shí),讓政策效應充分釋放出來(lái)。

      深化國有企業(yè)改革。去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出:“深入實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng),增強核心功能、提高核心競爭力?!鄙罨母锸歉愫脟衅髽I(yè)的關(guān)鍵一招。要完善中國特色現代企業(yè)制度,打造更多世界一流企業(yè)。深入實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng),做強做優(yōu)主業(yè),增強核心功能、提高核心競爭力。建立國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整指引制度,聚焦戰略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務(wù)等功能,調整存量結構,優(yōu)化增量投向,做強做優(yōu)做大國有企業(yè)。

      優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境。社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟是法治經(jīng)濟。黨的十八屆三中全會(huì )提出“國家保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權和合法利益”,黨的二十大提出“優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境,依法保護民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益”。要全面落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見(jiàn)及配套舉措,進(jìn)一步解決市場(chǎng)準入、要素獲取、公平執法、權益保護等方面存在的突出問(wèn)題,為民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展營(yíng)造良好穩定的預期。要防止和糾正利用行政或刑事手段干預經(jīng)濟糾紛,以及執法司法中的地方保護主義。完善監管執法體系,加強監管標準化規范化建設,依法公開(kāi)監管標準和規則,增強監管制度和政策的穩定性、可預期性,提高監管公平性、規范性、簡(jiǎn)約性。持續完善知識產(chǎn)權保護體系,加大對民營(yíng)中小微企業(yè)原始創(chuàng )新保護力度。

      弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神

      市場(chǎng)活力來(lái)自于人,特別是來(lái)自于企業(yè)家,來(lái)自于企業(yè)家精神。改革開(kāi)放以來(lái)的發(fā)展歷程告訴我們,弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神,發(fā)揮企業(yè)家作用,經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展就會(huì )有源源不竭的動(dòng)力。堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,必須營(yíng)造企業(yè)家健康成長(cháng)環(huán)境,弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神,更好發(fā)揮企業(yè)家作用,鼓勵和引導企業(yè)家努力成為新時(shí)代構建新發(fā)展格局、建設現代化經(jīng)濟體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。

      習近平總書(shū)記高度重視培育和弘揚企業(yè)家精神,指出:“民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家要筑牢依法合規經(jīng)營(yíng)底線(xiàn),弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神,做愛(ài)國敬業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、回報社會(huì )的典范?!?017年,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于營(yíng)造企業(yè)家健康成長(cháng)環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見(jiàn)》,對營(yíng)造依法保護企業(yè)家合法權益的法治環(huán)境、促進(jìn)企業(yè)家公平競爭誠信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境、尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng )業(yè)的社會(huì )氛圍等作出部署。黨的二十大報告提出:“弘揚企業(yè)家精神,加快建設世界一流企業(yè)?!蓖七M(jìn)中國式現代化,需要大力培育和弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神。要營(yíng)造尊重企業(yè)家價(jià)值、鼓勵企業(yè)家創(chuàng )新、發(fā)揮企業(yè)家作用的社會(huì )氛圍,推動(dòng)企業(yè)發(fā)揮更大作用、實(shí)現更大發(fā)展,為經(jīng)濟發(fā)展積蓄力量。

      當前,弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神,發(fā)揮企業(yè)家才能,最重要的是引導廣大企業(yè)家特別是民營(yíng)企業(yè)家正確認識發(fā)展形勢、堅定發(fā)展信心,形成長(cháng)期穩定發(fā)展預期。去年以來(lái),我國經(jīng)濟回升向好,高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn),發(fā)展面臨的有利條件強于不利因素。從發(fā)展大勢看,我國經(jīng)濟韌性強、潛力足、回旋余地大的基本特征沒(méi)有改變,發(fā)展基礎堅實(shí)雄厚,持續發(fā)展具有多方面有利條件。也要看到,我國經(jīng)濟正處在高質(zhì)量發(fā)展爬坡過(guò)坎的重大關(guān)口,外部環(huán)境存在許多不穩定性不確定性,進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟回升向好需要克服一些困難和挑戰,民營(yíng)企業(yè)發(fā)展還面臨一些困難和問(wèn)題。但是,這些困難和挑戰是發(fā)展中的困難、前進(jìn)中的問(wèn)題、成長(cháng)中的煩惱,一定能在發(fā)展中得到解決。廣大民營(yíng)企業(yè)家只要貫徹落實(shí)好黨和國家方針政策,自覺(jué)增強機遇意識和風(fēng)險意識,弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神,就一定能帶領(lǐng)企業(yè)戰勝各種困難和挑戰,在全面建設社會(huì )主義現代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復興進(jìn)程中發(fā)揮更大作用。


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